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韩长赋:总结提升 示范带动推动农产品质量安全工作再上新台阶(2016-10-27))
作 者:      发布时间: 2016-10-27 16:21:00

  2014年以来,各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,在国务院食品安全委员会的统筹领导下,以农产品质量安全县创建为抓手,落实责任,加大投入,创新机制,大力推进标准化生产和法制化监管,取得了积极成效。 

  一是质量安全监管责任进一步强化。各地把落实责任摆在创建工作的首位,建立了政府、部门、企业和社会四位一体责任体系,各有关部门建立协调联动机制,层层签订责任状,做到责任到人。各试点县政府把农产品质量安全纳入绩效考核,平均权重由2.5%提高到5.8%以上,山东寿光达10%。广东云浮建立信用档案,将质量安全与惠农政策挂钩,推动落实生产经营主体责任。陕西商洛实行举报奖励制度,对举报人给予500-20000元奖励,推进社会共治。 

  二是质量安全监管方式不断创新。各试点县针对监管的重点难点,结合实际创新监管,形成了一大批可推广可复制的经验做法。浙江奉化率先启动食用农产品合格证制度,保障了上市农产品质量安全;四川成都建立智慧监管APP,整合信息,实现了产前、产中、产后全程监管智能化;安徽金寨建立了农药配送、包装回收和财政补贴三统一体系,调动了农民规范用药的积极性。 

  三是质量安全监管能力明显提高。各试点县建立起严密高效的网格化监管体系,平均每个县三级监管人员数量由创建前200多人增加到400多人,每年财政预算由30万元增加到200万元,农产品定量检测数量由300个增加到800个,培训监管人员1200人次。 

  四是品牌农业建设取得新成效。各试点县充分发挥质量安全县的正面效应,发展特色产业和优质品牌农产品,带动了农业增效农民增收。重庆荣昌打造荣昌猪区域公共品牌,品牌市场价值达到25亿元。湖南东安通过打造安全县这个金字招牌,吸引大量外来投资,带动全县农业产值增长11.8%、农民增收11.7% 

  实践证明,农产品质量安全县创建活动是提升质量安全水平的有效抓手。试点县在监管体系建设、标准化生产、全链条监管、全程可追溯、诚信体系建设上发挥了率先作用。今年前三季度全国农产品质量例行监测合格率为97.4%,试点县监测合格率达到99.3%,比创建前提高2个百分点,群众满意度达到90%,比创建前提高20左右个百分点。 

  十三五是全面建成小康社会的决胜阶段,保障老百姓吃得安全、吃得放心,农业部门要做得更好。为此,要贯彻落实四个最严要求,把农产品质量安全作为推进农业供给侧结构性改革的关键环节,坚持产出来”“管出来两手抓,以绿色发展为引领,深入开展创建活动,力争菜篮子规模基地基本实现标准化生产,龙头企业、合作社等规模主体基本实现可追溯,主要农产品总体合格率稳定在97%以上。重点是五强化、五提升 

  第一,强化产地环境治理,提升源头控制能力。在加强生产过程管控的同时,强化产地环境污染治理,把好质量安全源头关。围绕一控两减三基本目标,深入开展化肥农药零增长行动,实施果菜茶有机肥替代化肥计划,强化废旧农膜、秸秆、畜禽粪便综合利用,净化产地环境。 

  第二,强化投入品管理,提升绿色生产水平。在加强农兽药等投入品生产销售管理的同时,进一步强化安全用药指导服务,有效控制残留超标,消除风险隐患。全面铺开高毒农药定点经营、实名购买,扎实推进饲料、兽药质量安全管理规范,坚决打击制假售假、非法添加等违法行为。加快发展统防统治,大力推广安全用药知识,普及绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术。 

  第三,强化标准应用,提升标准化水平。在加强标准制修订的同时,强化推广应用,提高农产品品质,打造农产品品牌。每年新制定1000项农残标准、100项兽残标准。扩大菜果茶标准园、畜禽水产健康养殖场生产规模,大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,力争十三五期间三品一标获证产品数量年增幅6% 

  第四,强化准入准出,提升产品追溯能力。在加强生产监管的同时,强化全链条控制,实现全程监管无缝对接。加强与食品药品监管部门协调配合,推行食用农产品合格证制度,实现产品源头可追溯。推进智慧监管,强化国家农产品质量安全追溯信息平台建设应用,推行主体备案和二维码扫码交易制度,建立从农田到餐桌的追溯体系。 

  第五,强化主体培育,提升规范化生产的自觉性。在加强质量安全工作的同时,强化技术指导和宣传引导,落实生产者第一责任。加大农产品质量安全培训力度,纳入新型职业农民培育工程,每年培训100万人以上。大力推进农产品质量安全知识进村入户,做到标语上墙、指导到人、技术到田。 

  近期,我们将对首批试点县进行命名授牌,确定第二批200个创建试点单位。下一步,各级农业部门要巩固创建成果,总结推广好经验好做法,带动农产品质量安全工作迈上新台阶。国家农产品质量安全县这个招牌,责任大于荣誉。各县要珍惜荣誉,落实责任,切实加大工作力度,努力把安全县打造成四个样板区。一是标准化生产样板区,率先实现规模基地标准化生产全覆盖,做到生产记录和休药期制度全面落实。二是全程监管的样板区,率先建立从田头到市场到餐桌的全链条监管体系,实现主要农产品可追溯。三是监管体系建设的样板区,率先实现网格化监管体系全覆盖,做到村有人看、乡有人管、县有人查。四是社会共治的样板区,率先建立守信激励、失信惩戒的质量安全信用体系,做到全社会共治共管。 

  文章来源:中国农业新闻网-农民日报 

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