一年前，中共中央国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发[2015]33号，下称《意见》)。12月5日，在贯彻中央文件精神深化农垦改革工作会议上，农业部部长韩长赋指出，中央农垦改革发展文件出台一年来，各地、各有关方面上下联动、齐心协力，取得了显著成效。 

　　他说，在中央层面，6部委联合印发了办社会职能改革配套文件，农垦土地确权登记发证等政策也在紧锣密鼓地制订;在地方层面，10个省份贯彻实施方案已经出台，20项改革试点任务已经在35个垦区的186个点上展开，有的已经取得初步成果。但是，仍然存在很多困难和问题，必须进一步提高认识、统一思想，坚定不移沿着正确的方向加快推进农垦改革。 

　　《意见》对农垦系统给予了很高的评价，称农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的，经过60多年的艰苦创业，为保障国家粮食安全、支援国家建设、维护边疆稳定作出了重大贡献。特别是近年来，成为国家在关键时刻抓得住、用得上的重要力量。 

　　不过，《意见》也提到，农垦还存在管理体制尚未完全理顺、经营机制不活、社会负担重、政策支持体系不健全、部分国有农场生产经营困难等问题，迫切需要进一步深化改革，促进农垦事业持续健康发展。 

　　今年6月，农业部在宁夏银川组织召开深化农垦改革专项试点工作启动会，农业部党组成员杨绍品强调，各垦区在开展改革专项试点工作时，必须坚持正确的改革方向和路径，决不能把农垦优势改没了、把问题改多了、把人心改乱了。 

　　同时，杨绍品还提出，开展深化改革专项试点是一个复杂的系统工程，时间紧、任务重、难度大、要求高。抓改革试点工作要做到不能等、不能靠，明确时间表、路线图;不能怕、不能软，找准改革的突破口和关键点，锲而不舍、反复沟通，既要能打“闪电战”，也要有打“持久战”的准备;不能偏、不能冒，在改革中坚持正确方向，坚守改革底线，有计划、有步骤地推进改革。 

　　在本次贯彻中央文件精神深化农垦改革工作会议上，韩长赋强调，要在重要领域和关键环节改革上取得突破。值得关注的是，要在办社会职能改革上取得新突破。要倒排工期、加快步伐，明年要在面上全面推开，后年要坚决完成改革任务。另外，土地确权登记要取得新突破。各地要立即行动起来，确保完成中央33号文件提出的用3年左右时间基本完成农垦土地确权登记发证的任务。 

　　韩长赋要求，要狠抓先行先试，大胆创新、大胆实践、大胆突破，通过先行先试探索路径。要狠抓政策落实，主动作为、善于协调，寻找最大公约数，争取各方面的支持。要狠抓责任到位,完善抓落实的机制保障，加强督促督查，增强执行力和落实力。要处理好改革发展稳定关系，确保垦区干部职工队伍稳定、生产稳定、社会稳定。 

　　此外，他还提到，必须把坚持党对国有农场、农垦企业的领导作为重大政治原则，把深化农垦改革与党的建设结合起来。要始终坚持党委领导下的分工负责制，使党组织发挥作用更加组织化、制度化、具体化，为农垦改革发展提供坚强组织保证。 

来源:一财