2019年2月13-14日，“中国社会科学院国家高端智库论坛”暨“2019年经济形势座谈会”在京召开。中国社会科学院院长、党组书记谢伏瞻出席会议并发表重要讲话，中国社会科学院副院长蔡昉、高培勇，中国社会科学院经济学部主任李扬作主旨报告。中央纪委国家监委驻中国社会科学院纪检监察组组长、党组成员杨笑山、中国社会科学院秘书长、党组成员赵奇等出席了会议。

谢伏瞻指出，新中国成立70年来，特别是改革开放40年来，我国取得的成就举世瞩目。当今世界正面临百年未有之大变局，世界经济、政治正在发生复杂而深刻的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。

谢伏瞻要求，经济研究工作要在上述这些重大判断的基础上展开，经济学部各研究所和研究人员必须增强责任感和使命感，在研究上再聚焦，把思想统一到中央经济工作会议的精神上来，统一到党中央的决策部署上来，把力量凝聚起来，整合各研究所的力量形成合力。

谢伏瞻强调，要充分发挥学部和学部委员在学术研究、学科建设和人才培养方面的独特作用，要打造一流团队、创建知名学派、培育后备人才。院党组和各所要高度重视人才培养，给中青年研究人员提供更多机会，创造有利环境和条件；对那些政治强、学术专、表现好、潜力大、成果多的人才，要加强培养和使用。

蔡昉认为，未来我国经济增长速度放缓的主要原因是以我国劳动年龄人口总量和经济活动人口总量均呈现下降态势为标志的人口红利消失，导致潜在增长率下降，但目前不存在经济增速低于潜在增长能力的问题，因而不需要全面实施强刺激性政策。他提出应充实宏观经济政策工具箱：将经济体制改革放入工具箱，进一步消除生产要素有效供给的阻碍，提高潜在增长率；将社会政策放入工具箱，以兜底民生、扩大消费需求；将减税降费作为供给侧结构性改革措施，而不是作为刺激手段；将3.0版的积极就业政策作为宏观经济政策的内在组成部分。

高培勇指出，随着我国经济发展主要矛盾由总量转向结构问题，矛盾的主要方面由需求侧转向供给侧，积极的财政政策所蕴含的内容也从扩需求转向调结构，由一种刺激性政策手段转变为一种改革性行动，着力点和着重点是放在质量和效益方面，不搞“大水漫灌”式强刺激。在三个操作性政策工具中，减税降费将重点瞄准企业、特别是实体经济，降低税负，减少企业成本；扩大支出转向优化供给结构，扩大有效投资，与补短板相结合，确保对重点领域和项目的支持力度；增列赤字则要守住底线，将防范化解重大风险作为重要考虑。

李扬指出，今后若干年内，在百年不遇之全球经济大变局下，中国经济将面临极大的挑战。在此严峻形势下，完善宏观政策调控比任何时候都重要。财政政策和货币政策构成宏观调控的两大主要政策体系，因此，两者间的协调配合至关重要。两者间的协调配合主要有三个层面，一是宏观层面，二是结构层面，三是体制层面。财政政策和货币政策协调配合问题必须提上议事日程，两大部门的关系有其客观规律性，是存在最优解的。必须全面、认真、不带偏见地深入分析、讨论个中缘由和利弊得失，作出理性选择。

魏后凯指出，实施乡村振兴战略，推进农村基础设施和公共服务建设，首先必须搞清楚未来中国的城乡格局。自2011年城镇化率越过50%的拐点以后，中国城镇化进入了减速期。但城镇化速度仍处于高位，平均增速为1.19个百分点。考虑到减速趋势和提质要求，未来城镇化速度会逐步下降，预计到2020年，我国城镇化率将达到61.5%左右，提前实现国家规划提出的60%目标。到2035年，我国的城镇化率预计将达到72%左右。从中国“大国小农”国情出发，中国城镇化率的天花板将在85%左右。到2050年，中国的城镇化率预计将达到甚至超过80%，逐步接近这一“天花板”。届时，中国的城镇化进程基本上完成，城乡人口和空间结构大体趋于稳定。

杜志雄指出，2014年以来连续四年对全国近3000个家庭农场进行监测表明，家庭农场对合作社发展具有助推作用，同时，家庭农场还通过提供服务将周边小农户纳入现代农业的发展体系，整体提升农业生产组织化程度；更为重要的是，具有生态自觉意识的家庭农场通过带头使用生态技术等对农业绿色和高质量发展具有重大促进作用。整体上看，家庭农场是现阶段中国农业最“适宜”和最“合意”的农业生产主体，粮食类家庭农场更是中国粮食安全的一种稳定器。要通过建立健全支持家庭农场发展的政策体系和管理制度，解决其发展中存在的形成适度规模难、改善生产设施条件难、经营人才缺乏、融资保险等社会化服务难获得问题。

中国社会科学院部分学部委员，及来自经济学部各研究所、世界经济与政治研究所、亚太与全球战略研究院的多位专家参加会议并作主旨发言。与会学者围绕世界经济形势与中国发展、经济形势分析与预测、高质量经济发展、城乡融合与绿色发展以及货币与财政政策主题展开深入研讨。会议由中国社会科学院经济学部、科研局、智库建设协调办公室主办，农村发展研究所承办，中国社会科学出版社、社会科学文献出版社、经济管理出版社协办。中国社会科学院职能部门、驻院机构、院直属及主管单位的部分领导，及承办方农村发展研究所的部分研究人员也参加了会议。

（供稿人：苑鹏）