黑龙江省粮食产量连续多年位居全国首位，而龙江县位于黑龙江西部，属于粮食生产百强县和绿色食品生产先进县。受自然气候和传统种植习惯影响，玉米种植面积占比超过90%，非粮化和非农化程度较弱，粮食生产条件良好。为了解其农业抗风险体系建设和能力状况，2021年7月18日—21日，“基于国家粮食安全的农业抗风险体系建设和能力状况”项目主持人李国祥研究员及成员赴黑龙江省齐齐哈尔市龙江县龙江镇开展调研。

围绕农业市场运行、农业支持政策、农业科技创新、农田水利设施等方面，调研组与不同微观主体开展广泛座谈，政府层面包括龙江镇政府、农业技术推广中心、农业执法大队等，企业层面包括龙科公司、江之源农业服务有限公司、超越合作社，村级层面包括二龙村村委会及村民。根据调研结果，2021年农业市场总体运行良好，虽然农业生产资料价格涨幅大于粮食销售价格上升程度，但是龙江县实施了地力综合补贴、实际生产者补贴、休耕轮作补贴等惠农政策，推广阳光农业相互保险和收益保险，显著提高了种粮主体的积极性。在农业科技创新方面，合作社和农业龙头企业发挥了资本、人才等资源要素集中优势，开发了土壤改良、粮食生产减肥增效等新技术，同时提高了粮食全产业过程的机械化程度。

然而，龙江县水利设施薄弱，水资源开发利用率较低，局部地区农业生产依然靠天吃饭，灌溉水源不足的问题特别突出。此外，调研组还发现龙江县还存在农业生产公共设施供给不足、秸秆资源化技术和利用不到位、农业技术推广人员老龄化严重、种子市场监管力量不足、粮食供需信息不对称等问题，制约了龙江县农业和粮食安全抗风险能力的提升，是“十四五”时期政策着力的关键之处。

本次调研受到龙江镇副镇长邹文明的大力支持，调研组成员还包括中南财经政法大学工商管理学院陈玉萍教授、杨鑫助理研究员、朱文博博士以及程秀娟、孟召娣两位博士研究生。