6月13日，结合贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习活动，农发所召开了2023年度第1期中国农村发展论坛。第十三届全国人大常委、农业与农村委员会主任委员，中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任，中央财经领导小组办公室原副主任陈锡文同志作了题为“当前农业农村的若干问题”的主旨报告。本次论坛由魏后凯所长主持，杜志雄书记参会。来自社科院农发所等科研院所和高校的200多名师生通过线下和线上的方式参加了此次论坛。

陈锡文同志的主旨报告围绕实施乡村振兴战略与加快建设农业强国的关系、建设农业强国的首要任务、乡村振兴和城乡融合发展、农村基本经营制度和经营体系创新、农村集体经济组织的立法问题五个方面就当前农业农村领域广受关注的重点话题展开了深入论述。

首先，陈锡文同志分析了实施乡村振兴战略与加快建设农业强国之间的关系。陈锡文同志指出，十九大提出实施乡村振兴战略主要是针对解决国内的主要矛盾，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是为了进一步加快缩小工农城乡之间的差距，让农业农村有更快发展。二十大提出加快建设农业强国主要是针对在目前复杂多变的国际形势，以及西方国家对我们无底线打压遏制的背景下，在中国式现代化道路上如何应对西方国家对我们造成的挑战和压力的问题。应当把实施乡村振兴战略和加快建设农业强国的内容很好的融合起来，一并考虑。前者强调让广大农民和全国人民一齐享受美好生活，后者则强调只有内外兼修，才能保证我们立于不败之地，才能使我们自己牢牢地掌握住加快推进中国式现代化的进程。

关于建设农业强国的首要任务，陈锡文同志提出虽然我们口粮做到了绝对安全，但是其他食物存在供求缺口，粮食供求形势存在总量不足、结构性矛盾突出的问题。结构性矛盾主要表现在二个方面：一是区域之间的供求矛盾。主要表征为北粮南运和能够有效调出粮食的省份减少。由于我国的土地资源和水资源严重不匹配，常住人口具有南多北少的格局，仅仅依靠北方生产粮食在水资源上是存在很大风险的。能提供有效粮食调出的省份越来越少，一旦超过某个临界点，也会对我国的粮食安全造成严重威胁。二是品种结构不平衡。当前我国口粮是绝对安全，但是存在“三料不足”，即饲料、油料、糖料的缺口很大。

就乡村振兴和城乡融合发展，陈锡文同志指出解决新时代人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，满足广大农民幸福生活的需求是乡村振兴的根本。同时点明乡村是不可替代的，其具有城市所不具备的功能，乡村振兴过程要挖掘乡村特有功能，充分发挥乡村作用，这样才能支撑工业化、城镇化、现代化的进程。并强调在解决农业人口市民化的问题时，一定要立足中国的基本国情和阶段性特征，要有足够的历史耐心。就城乡融合，陈锡文同志指出随着中央对县域经济和小城镇发展越来越重视，提出以县域作为城乡融合的基本单元推进城乡融合和加强县城为主的城镇化建设，是具有深刻含义，且非常符合中国基本实际的。

就农村基本经营制度和农业经营体系创新问题，陈锡文同志提出农村的基本制度包括四个方面：土地制度、集体经济组织制度、家庭承包制度、村民自治制度。这四项制度形成了农民现有的四项权利：一是作为集体经济组织成员，具有土地承包经营权；二是拥有宅基地使用权；三是具有集体收益分配权；四是可以参与村民自治的治理权。

同时，陈锡文同志指出随着社会化服务这种新形式的出现，农业经营体系可分为两类：一是经营耕地并提供农产品的经营主体；二是提供农业生产性社会化服务的经营主体。土地流转集中规模经营在有条件的地方要继续推进；多种形式的社会化服务可能有更强的生命力和更广的适应性；而土地规模经营与现代农业技术、设施和装备的规模化作业相结合，效果可能会更好。

就农村集体经济组织的立法问题，陈锡文同志结合农村集体经济组织法的形成以及广泛征求意见的过程，提出了需要进一步重点关注与斟酌的四个问题：一是农村集体经济组织到底是不是市场主体；二是成员权问题，即什么样的人可以取得成员权资格，什么样的人应当丧失成员资格；三是村改居后农村集体经济组织的管理和财产怎么处理；四是村民委员会和集体经济组织的关系。

主旨报告结束后，魏后凯所长向陈锡文同志表达了感谢。同时，强调了陈锡文同志的报告站位很高，视野很广，聚焦前沿，理论与实际相结合，为广大科研人员下一步的研究开阔了思路，提供了更多有意义的选题。