会议现场

2026年7月28日，中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社、中国社会科学院城乡发展一体化智库联合主办的《中国农村发展报告2026》发布会暨确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展学术研讨会在北京举行。

中国社会科学院农村发展研究所党委书记刘成勇致辞

中国社会科学出版社党委书记、社长季为民致辞

中国社会科学院农村发展研究所党委书记刘成勇，中国社会科学出版社党委书记、社长季为民分别致辞，中国社会科学院农村发展研究所副所长张海鹏，纪委书记、副所长郜亮亮分别主持了发布会开幕式和学术研讨会单元，副所长郑联盛总结会议。会议还特别邀请了中国社会科学院学部委员魏后凯、国家发展和改革委员会农村经济司副司长宋常青、农业农村部发展规划司副司长金书秦、中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东、中央财办（中央农办）经济九局二级调研员王东杰等专家学者，围绕会议主题进行了研讨。发展报告参编人员和农发所相关人员参加了发布会。

中国社会科学院学部委员魏后凯发言

国家发展和改革委员会农村经济司副司长宋常青发言

农业农村部发展规划司副司长金书秦发言

中国农业科学院农业经济与发展研究所所长胡向东发言

中央财办（中央农办）经济九局二级调研员王东杰发言

刘成勇在致辞中指出，只有确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展，才能为基本实现社会主义现代化取得决定性进展创造基础和前提。《中国农村发展报告2026》聚焦“基本实现农业农村现代化取得决定性进展”这一重大命题，恰逢其时、意义重大。今年的《中国农村发展报告》，以“识变应变求变”为基本脉络，科学界定“基本实现农业农村现代化取得决定性进展”的内涵要义，剖析农业农村现代化相对滞后的动态表现，研判加快农业农村现代化面临的新形势新挑战，提出总体应对思路，为科学谋划相关战略部署提供了参考。刘成勇强调，开辟中国特色农业农村现代化道路，既需要顶天立地的战略谋划，更离不开铺石开路的躬身实践。面对新形势新任务新要求，农村发展研究所要把正确政绩观贯穿科研全过程、落实到工作各环节，牢记“为党献策、为国分忧、为民服务”的初心，坚持“以农民心为心”，在实践调研中捕捉真实问题，深化有组织科研，不断提高“三农”研究的质量和水平，为国家战略决策提供具有学理深度和前瞻洞见的智力支持。

《中国农村发展报告2026》是该系列的第11个年度报告，除1个主报告之外，还包括识变篇、应变篇、求变篇的19个专题报告。

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。基本实现农业农村现代化取得决定性进展是“十五五”时期事关中国式现代化全局必须取得重大突破的战略任务之一。

主报告提出，基本实现农业农村现代化的决定性进展，其核心目标在于改变农业农村现代化在中国式现代化整体进展中的相对滞后状态。对此，需要全面谋划农业农村现代化的战略定位、推进方向、目标任务和进度安排，致力于实现农业农村现代化对中国式现代化顺利推进的短板制约进一步破除、稳定支撑作用进一步增强的状态，并通过基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件取得重大进展，为开创中国式现代化新局面创造有利条件。理解基本实现农业农村现代化取得决定性进展的内涵要义，必须从续写“两大奇迹”对农业农村现代化的定位要求出发，把不断增强农业农村现代化在中国式现代化中的“稳定锚”作用，作为基本实现农业农村现代化取得决定性进展的核心政治任务；需要坚持辩证思维和相对视角，既不能简单追求实现农业农村现代化的整体进展与中国式现代化整体进展的整齐划一，也不能脱离国家总体发展战略对农业农村现代化的目标定位。

主报告提出，基本实现农业农村现代化取得决定性进展的发展动态，至少具备安全保障功能更扎实、掣肘因素明显弱化、引领优势领域更坚实和多元的三个基本特征，并以表征农业农村发展质量全面提升的“十五五”规划目标如期实现为必要标志。农业农村现代化“十五五”规划指标的实现，同时意味着农业农村发展质量的全面提升，包括乡村全面振兴持续推进、城乡发展差距持续缩小、农村现代化区域均衡推进、农业强国建设质效持续凸显。农业农村长期以来承担着保障产品供给、提供战略资源、吸纳就业和维护社会稳定等多重功能，其现代化进程并非仅由市场效率逻辑支配，而是在服务国家整体战略的底线目标下协同性、策略性推进。所谓“相对滞后”，既不能将其简单理解为农业农村现代化水平的绝对不足，更不能忽视其发展优势和不可替代的基础作用，而是要瞄准中长期发展目标，保持历史耐心和战略定力，牢牢把握农业农村内外部发生的根源性变化，深刻认识到农业农村现代化与新型城镇化、新型工业化等现代化子系统之间，尚未形成动态均衡、相互促进的协调发展关系，因而作为中国式现代化的短板制约而可能影响整体目标达成，需要加快推进的阶段性状态。

主报告认为，中国农业农村现代化正处于历史最好的发展阶段，但从历史纵深和全局审视，其相对滞后性存在并可能影响现代化整体目标达成。当前，农业农村现代化的相对滞后性主要表现在进一步推进农业现代化的新旧动能转换较慢、乡村建设和治理现代化效能发挥仍显不足、农民仍然是扎实推动共同富裕的短板弱项、城乡深度融合的体制机制障碍仍然存在等四个方面。这决定了农业农村现代化仍是推进中国式现代化最艰巨最繁重的任务所在。只有尽快破解农业农村现代化相对滞后的状态，方能确保基本实现农业农村现代化取得决定性进展。

主报告认为，“十五五”时期，农业农村现代化所处的发展环境、依赖的内在动力正在发生深刻变化。特别是决定农业农村现代化进程的相关因素，将迎来从量变积累到质变跃升的关键时期，既包括重塑农业农村发展基础的根源性变化，也包括由根源性变化引致的一系列衍生性变化，及其交织叠加影响形成的新挑战。其中，改变农业农村现代化基础条件的四个方面根源性变化，包括乡村人口减少和村庄分化使农业农村现代化的人口基础与空间布局明显改变，国际形势深刻调整使农业农村现代化所面临的外部环境不稳定性、不确定性显著上升，人工智能等新技术加快渗透普及使农业生产经营和乡村治理方式加速裂变，资源环境约束与灾害风险交织使农业农村安全韧性建设任务更加艰巨。推动农业农村领域系统调整的五个衍生性变化，包括食物消费从数量扩张转向结构升级倒逼农业供给体系拓展迭代，常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施要求低收入群体支持机制转型重构，城乡融合互动格局深刻调整凸显县域统筹承接功能关键作用，农业现代化与农村现代化内在关联动态演变需要更加注重协同化整体性推动，乡村就业由相对稳定转向多元灵活要求社会保障和治理结构更加适配。根源性变化及其衍生性变化的交织叠加作用，让稳产保供与结构升级、村庄收缩与服务适配、技术跃迁与数字鸿沟、风险交织与韧性建设，成为推动农业农村现代化取得决定性进展必须回应的重大挑战。

主报告认为，只有农业农村现代化加快推进、不断在改变相对滞后性上取得重大突破，才能支撑中国式现代化“应变局”“开新局”。“十五五”时期，要以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化为导向，前瞻谋划应对决定农业农村现代化进程的关键变量及其影响的系统性、整体性解决方案，一体推进农业现代化和农村现代化。以取得决定性进展为方针加快推进农业农村现代化的总体思路是：聚焦乡村人口和村庄变化，强化科技创新与改革深化动力引擎，筑牢粮食与重要农产品产业链供应链安全、城乡要素流动与融合发展制度供给、乡村韧性发展与治理转型的基础保障，统筹稳产保供与结构升级、效率提升与公平共享、新质生产力发展与新型生产关系调整、农产品生产与贸易联动等重要关系，努力建设彰显中国式现代化优势的美丽、数智、人文、善治、健康、共富的现代化乡村。对此，需要部署实施一系列系统集成、相互支撑的战略举措和改革措施，前瞻性开展体制机制改革试验，探索深层次、前沿性问题解决方案，不断健全中国特色农业农村现代化制度体系和推进机制。其中，相互关联、策略组合、有效衔接的系统性战略安排包括：实施粮食安全保障与多元食物供给统筹战略、实施科技强农惠农富农战略、实施农业农村韧性发展战略、实施推动农民现代化战略、实施新就业群体赋能发展战略、实施县域城乡融合发展战略、实施常态化精准帮扶和防止返贫战略。需要前瞻性开展的体制机制改革探索主要包括：强化土地制度改革的重点领域突破和系统集成，深化农业科技创新、应用与推广机制改革，健全立体式复合型现代农业经营体系，推进提升农村生活条件的公共服务供给改革，协同推进片区化治理和基层数字化治理改革，统筹完善乡村人才引进、评价与服务机制，健全与强农惠农富农政策相配套的多元投入机制，构建涉农政策统筹协同与动态调整机制。在现有农村改革试验试点基础上，针对关键领域的重大转变以及薄弱环节面临的新挑战，要选择有基础、有条件、有需求的区域动态设立不同层次的农村改革试验区，加快探索农村改革领域深层次、前沿性问题的系统性解决方案。

识变篇：聚焦乡村人口、村庄格局、农业劳动生产率、居民食物需求、农村新就业群体等影响农业农村现代化的关键变量，预期分析变化趋势，识别阶段性变化内容和影响，为谋划应对思路和战略部署提供依据。

应变篇：聚焦分析提升耕地质量、健全现代农业经营体系、构建多元化食物供给体系、盘活利用农村各类资源要素、推动农村基本具备现代生活条件、创新乡村振兴投融资机制、培育壮大县域富民产业、提升农业应对极端天气能力等加快农业农村现代化重大关键战略举措的新形势、新要求、新任务，前瞻性提出系统性的思路和对策。

求变篇：聚焦现代服务业与现代农业融合发展、乡村现代社会治理体系、农村养老服务供给体系、县城高质量发展、健康乡村建设、统筹国内生产与国际贸易等农业农村现代化亟待破局的关键领域，分析新形势新挑战，提出预判性的解决思路和系统对策。