目 录

第一章  实施中央生态环保督察制度的背景及进展

第一节  实施中央生态环保督察制度的时代背景

一、生态环保督察制度是全面落实国家战略决策的根本要求

二、生态环保督察制度是规范提升环境保护工作的迫切需要

三、生态环保督察制度是促进企业履行生态责任的有效手段

第二节  实施中央生态环保督察制度的时代价值

一、有利于系统地推进生态文明建设

二、有利于破解新时代社会主要矛盾

三、有利于加强环境保护责任的落实

四、有利于推动生态环境质量的改善

五、有利于实现社会经济高质量发展

第三节  中央生态环保督察制度实施进展

一、生态环保督察制度的确立

二、生态环保督察制度的实施进程

第二章  调研项目的实施过程及重要发现

第一节  调研项目的背景及过程

一、调研项目的背景

二、调研对象

三、调研过程

四、调研内容

五、调研方法与步骤

第二节  生态环保督察制度实施的成效

一、推动了各级党委政府生态环境保护意识的明显增强

二、推动了一大批影响严重的生态环境问题的有效解决

三、推动了区域产业结构的优化及发展质量的大幅提升

第三节  生态环保督察制度实施中存在的问题

一、生态环境机构垂直尚未解决

二、生态环保督察队伍尚需加强

三、生态环保督察行为有待规范

四、生态环保督察制度有待完善

第四节  完善生态环保督察制度的对策建议

一、制定督察工作指导手册，实现督察标准化

二、加强督察队伍能力建设，强化执行精准化

三、建立督察工作长效机制，促进督察规范化

四、创新生态环保督察方式，提升督察公信力

五、建立健全法律法规体系，推进督察法制化

第三章  中央生态环保督察的重庆案例分析

第一节  重庆市生态环保督察制度的建设情况

一、重庆市生态环保督察制度的历程

二、重庆市生态环保督察体制的建设

第二节  重庆市生态环保督察制度实施的整体概况

一、中央对重庆市开展的生态环保督察

二、重庆市开展的市级生态环保督察

第三节  重庆市生态环保督察制度实施成效

一、推动了理念及行为的转变

二、推动了产业的绿色化转型

三、推动了环境基础设施建设

四、实现了生态环境质量改善

五、强化了长江流域综合治理

六、提升了水资源管理的水平

七、实现了自然保护地的优化

八、推动农业生产环境的改善

第四节  重庆市生态环保督察制度实施中存在的问题

一、环保责任落实有待强化

二、督察体制建设有待完善

三、督察制度运行有待规范

四、督察整改标准有待统一

五、配套制度调整有待完善

六、环境监管组织仍不健全

七、公众投诉行为有待规范

第五节  重庆市整改督察交办问题的具体措施

一、完善体制机制，保障生态环保督察开展

二、实施创新探索，开创环境保护的新路径

三、强化责任担当，夯实生态环保工作根基

四、坚持问题导向，综合施策开展系统治理

五、启动集中攻坚，全面推进农村污染防治

第六节  完善重庆市生态环保督察制度的对策建议

一、压实督察主体责任

二、加强督察体制建设

三、规范督察制度运行

四、强化督察整改标准

五、增强相关制度衔接

六、夯实环境监管基础

七、推动督察信访公正

第四章  中央生态环保督察的山东案例分析

第一节  生态环保督察制度在山东的实施情况

一、中央生态环保督察在山东的实施情况

二、山东省生态环保督察的实施情况

第二节  山东省生态环保督察制度实施成效

一、生态环境质量持续明显好转

二、生态环保督察制度更加成熟

三、黄河流域生态保护扎实推进

四、生态环境保护意识逐步提高

五、生态环境保护政策不断完善

第三节  生态环保督察制度在山东省实施中存在的问题

一、生态环保督察工作程序需要进一步完善

二、生态环保督察信访举报需要进一步规范

三、生态环保督察组成员专业素质有待提高

四、企业环境信用评价制度需要进一步强化

第四节  完善生态环保督察制度的对策与建议

一、健全机制，实现生态环保督察的制度化

二、制定标准，实现生态环保督察的规范化

三、规范制度，实现生态环保信访的合法化

四、提升能力，实现生态环保督察的信息化

五、创新方法，实现生态环保督察的地域化