农村金融研究室

　　《农村普惠金融研究》（下称《研究》）系中国社会科学院农村发展研究所“农村普惠金融发展问题及对策研究”创新工程团队的共同研究成果。这一研究成果的出版正赶上我国政府大力推行乡村振兴战略的初期，可以说适逢其时。2018年中共中央、国务院印发的《国家乡村振兴战略规划（2018- 2022）》，特别提出要发展乡村普惠金融，深入推进银行业金融机构专业化体制机制建设，形成多样化农村金融服务主体，创新金融支农产品和服务。这正是本书的主要论域。

　　《研究》一书总结分析了普惠金融的一般理论，国际普惠金融经验，我国农村普惠金融的现状，总体发展、问题与挑战，还就如何进一步发展我国农村普惠金融体系提出了具体的思路及对策。

　　该书的分析结论是，我国需要发展一个开放性、多元化、多层次、有差异、包容性的农村金融体系。这里的“包容”就是“普惠”一词的英文本义，对应其反义词“排斥”。只有这样一个农村普惠金融体系，才是我们所欲求的体系。它是一个有活力的、开放的金融生态系统。它应该融入和化生多元化的金融机构，机构之间应该存在充分竞争，它们应该提供多元化、多层次、有差异和包容性的金融服务。这种农村金融体系包含了许多商业和合作金融机构与组织，而且政府与政策性金融可以在其中发挥辅助性支持作用。在实现乡村振兴战略背景下，这样的一个农村金融体系所能提供的金融服务需要最大程度上对接和满足农村地区各种需求主体、尤其是一些农村特殊群体的有效金融服务需求，做到包容这些农村特殊群体。这些农村特殊群体包括往往被传统金融机构所完全或者部分排斥在其金融服务之外的分散农户、贫困群体、小微企业、边远地区村民等等，甚至包括多数现代农业经营主体。

　　《研究》一书指出，我国农村普惠金融体系发展总体上已经取得了了较大的进展，但距离建立一个开放性、多元化、多层次、有差异、包容性的农村金融体系要求还存在较大的差距。当前的农村金融市场的开放度总体上还需提高，市场准入门槛仍然较高。少数类型的农村金融机构或组织仍然较为缺失。比如，当前我国农村地区虽然存在点式的微型合作金融组织，如资金互助组织，但是缺乏在日本和德国存在的那种成面式、成系统的合作金融体系。当前多数金融机构主要竞逐已有的客户，结合科技金融下移分支和服务仍然不足。这要求我国要进一步推行相应的农村金融改革。

　　（冯兴元 燕翔 供稿）

　　图书信息：冯兴元、孙同全、张玉环、董翀：《农村普惠金融研究》，李扬作序，中国社会科学出版社，2019年8月。

　　《农村普惠金融研究》

　　目录

　　报告

　　农村普惠金融发展问题及对策研究

　　引言

　　一 普惠金融理论基础

　　二 研究现状

　　三 普惠金融发展的经验

　　四 中国农村普惠金融体发展与问题

　　五 关一步我国农村普惠金融发展的思考

　　专题篇

　　农村银行业金融机构普惠金融体情况

　　一 农村银行业金融机构的发展历程与现状

　　二 农村银行业金融机构普惠金融发展体状况

　　三 农村银行业金融机构的普惠金融创新

　　四 当前存在的问题

　　五 对策

　　农村普惠金融建设中的村镇银行

　　一 村镇银行的微型社区银行特征

　　二 村镇银行的市场定位

　　三 村镇银行改革

　　农村普惠金融建设中的合作金融

　　一 合作金融在普惠金融体系中的地位和作用

　　二 我国新型农村合作金融组织的主要形态和特点

　　三 我国几种新型农村合作金融组织的发展状况与面临的问题

　　农村普惠金融建设中的小额贷款公司

　　一 小额贷款公司的法律地位与融资及业务限制

　　二 小额贷公司的业务发展情况

　　三 小额贷款公司的社会意义

　　四 小额贷公司发展面临的问题

　　农村普惠金融发展中的公益性小额信贷机构

　　一 公益性小额信贷机构类型及其特征

　　二 公益性小额信贷机构的业务发展状况

　　三 公益性小额信贷机构的社会作用

　　四 公益性小额信贷机构面临的问题

　　农村供应链金融运作中的普惠金融发展

　　一 基于农村供应链金融的普惠金融发展状况

　　二 基于农村供应链金融的普惠金融存在的问题

　　三 对策与建议

　　农村数字普惠金融发展问题及对策

　　一 数字普惠金融发展

　　二 数字普惠金融在“三农”领域的创新实践

　　三 农村数字普惠金融存在的问题和面临的挑战

　　四 推进农村数字普惠金融发展的政策建议

　　农业保险运作中的普惠金融发展

　　一 演进历程

　　二 现状

　　三 存在的问题

　　四 对策建议

　　 参考文献