农村产业经济研究室  李婷婷

2018年我国共确定了33个农村宅基地一户一宅的试点，禹城市是其中一个，也是山东省唯一的一个试点，希望通过这篇论文的研究，为禹城试点宅基地的退出以及土地整治提供建议。本文选取农村宅基地“一户一宅”试点禹城的5个村庄作为研究区域，采用村级遥感解译和问卷调查相结合的方法，反演农村宅基地的时空演变，分析宅基地权属和使用情况，并进一步探讨研究区域宅基地整治理论潜力和实际潜力，为农村居民点整治规划编制提供研究支撑与方法指导。研究结果表明，2005年是宅基地由剧烈扩张向缓慢增加转变的时间节点，且村庄扩张大体经历先飞地式后填充式、从无序到有序的扩展过程。一户多宅成为普遍现象，进一步导致宅基地闲置废弃使用现象频发。基于“一户一宅”+“使用”的混合标准下的农村宅基地整治潜力远大于“一户一宅”标准下的农村宅基地整治潜力，但仍然与基于户均标准的理论整治潜力存在较大差距。从宅基地整治效果来看，混合标准下宅基地整治中退出宅基地的空间分布更集中，更有利于退出土地的盘活使用。建议科学诊断农村土地整治时空分序推进规律，创新农村宅基地功能补偿机制，实现人地关系协调发展。