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坚定信心打赢打好脱贫攻坚战(2019-7-29)
作 者:      发布时间: 2019-07-29 11:20:00

来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:潘玥斐

  消除贫困是当今世界面临的最大挑战之一,也是人类的共同使命。作为世界上最大的发展中国家,中国一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者。党的十八大以来,党中央从全面建成小康社会全局出发,把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置,全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后,党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。这些年来,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,取得了决定性进展,谱写了人类反贫困历史新篇章。习近平总书记强调,全面建成小康社会指日可待。我们建立起世界上最大的社会保障体系,实现农村贫困人口全部脱贫,把城乡困难群众纳入低保,这是中国几千年来没有做到的事情。我们要继续往前走,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  脱贫攻坚战成效显著

  党的十八大以来,6000多万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率逐年下降。党和国家不断加大对贫困地区的财政支持,2019年中央财政补助地方专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达,比2018年同口径增加200亿元,增长18.85%,连续四年保持每年200亿元增量。

  “按照当前趋势,党和国家2020年一定能打赢脱贫攻坚战,实现贫困县全部摘帽。”山西大学社会哲学与城乡发展研究中心教授马华表示,党的十八大以来,党和国家致力于脱贫攻坚重点工作,采取“建档立卡、驻村帮扶、资金监管、规范退出”的方式,切实推进扶贫攻坚工作,取得了决定性进展。做到了村村有指导,户户有帮扶,改变过去大水漫灌的粗放式扶贫方式,将扶贫政策与措施下沉到村到户。通过对贫困农户和贫困人口的精准帮扶,彻底拔除“穷根”,实现真正意义上的脱贫致富。

  北京师范大学经济与资源管理研究院教授张琦认为,中国脱贫攻坚取得的成效是高质量的、整体性的,实现了脱贫攻坚政策体系、治理体系、管理体系等方面的协调统一推进。贫困地区人民群众的收入、个人能力得到提升,基础设施得到改善,公共服务水平得到提高,人民群众对脱贫攻坚成效的满意度和认可度也不断提升。与此同时,中国的脱贫攻坚为世界各国在扶贫、脱贫、减贫过程中能够取得更大成效提供了宝贵的中国经验。

  脱贫攻坚促进了国家治理体系的改革和创新。对此,中国农业大学人文与发展学院教授左停表示,脱贫攻坚促进了国家治理中心的下移,推进了多部门间的沟通协作,为国家重大战略、计划的实施提供了一个从动员到计划,再到实施的全过程完整示范。脱贫攻坚对社会风气、时代风貌和干部队伍优良作风的形成,产生了关键性和实质性的影响。

  彰显社会主义优势

  打赢脱贫攻坚战是中国共产党的执政宗旨、政治优势和制度优势的充分彰显。脱贫攻坚伟大成就的取得,在很大程度上正是来源于中国特色社会主义道路,来源于中国特色社会主义的减贫之路。

  在总结我国脱贫攻坚取得伟大成就的原因时,中国社会科学院农村发展研究所研究员檀学文表示,党的十八大以来,我国逐步明确了全面建成小康社会的目标要求,确立了打赢脱贫攻坚战的具体目标及其在全面建成小康社会中的重要地位,对脱贫攻坚战发挥了有力的指导作用。同时,在各级党组织的坚强领导下,不断推进扶贫创新,落实精准扶贫、精准脱贫方略,因地因户因人制宜,创新各项扶贫政策和手段。举全社会之力,不断加大资金、资源、人力投入,克服越到后期脱贫越困难的难题,持续实现较快的减贫速度。采取强有力的扶贫监督、检查评估等后期保障措施,既确保了脱贫质量,又对各地扶贫工作发挥了强有力的指导和倒逼作用。

  在马华看来,我国探索出一条党的领导、政府主导、全社会参与,适合中国国情、具有中国特色的扶贫道路。国家致力于推动贫困地区的全面发展,贫困地区的产业、医疗、交通、教育、文化等方面都在国家的扶贫战略考量当中,贫困地区的发展因此得到了全面提升。对不同贫困地区,因地制宜寻找不同的解决之道,不搞“一刀切”,每个省份根据自身的具体情况开展扶贫工作,切实保证扶贫政策落地,做到脱真贫、真脱贫。

  消除贫困是社会主义的本质要求,是中国共产党的历史使命。左停认为,党中央提升了全党全社会对脱贫攻坚的政治认识,将脱贫攻坚工作提升到了治国理政的高度,要求贫困地区以脱贫攻坚统领经济社会发展全局。脱贫攻坚取得伟大成就离不开强有力的组织动员和实施体系。动员了全党全国全社会的力量,充分发挥社会主义集中力量办大事的优势,“五级书记抓扶贫”的职能体系、领导小组多部门参与的体系以及落实“最后一公里”的驻村工作队和第一书记均发挥了重要作用。在脱贫实践中,形成了以“六个精准”为主要框架的严谨科学的精准管理体系,采取了包括“五个一批”在内的多样化扶贫措施,积累了丰富的基层减贫实践经验。

  坚定信心不动摇

  到2020年,我们要如期完成脱贫攻坚的目标任务,现在正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。要坚定信心不动摇。

  “要在打赢脱贫攻坚战基础上,进一步提高脱贫质量和成效,充分发挥好大规模扶贫投入的效益。”檀学文表示,未来要进一步加大投入力度,实施扶贫创新,如期推进深度贫困地区脱贫攻坚。在已脱贫地区继续抓好产业扶贫、就业扶贫以及易地搬迁人口的后期扶持,确立持续性脱贫的制度和社会环境。开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点、试验,探索基层脱贫攻坚体制机制的调整和转型。关注、防范和化解扶贫领域重大风险,如财政和金融风险、产业风险、大型工程质量风险等。

  张琦认为,打赢打好脱贫攻坚战,要坚持党的领导,强化组织保证。要重点关注解决区域性整体贫困以及深度贫困,进一步提高扶贫脱贫的质量。与此同时,及早制定政策,培育贫困地区发展的内生动力,防范返贫现象的出现。减贫是持续性的工作,当前解除了绝对贫困,未来还有相对贫困。在未来脱贫攻坚的道路上,教育扶贫、绿色减贫以及将扶贫脱贫与乡村振兴结合等都值得我们关注。只要我们坚定信心,持之以恒,一定能够打赢打好脱贫攻坚战。(记者潘玥斐)

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